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檢察機關服務民營企業 須樹立四大目標理念

發布日期: 2020-09-28 來源: 金華日報 作者: 字號:[ ]

做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,是黨中央審時度勢,著眼經濟社會發展新形勢做出的重大戰略部署。檢察機關貫徹落實黨中央“六穩”“六?!比蝿?,服務民營企業健康發展,首先必須在思想層面牢固樹立四大目標理念。

一、牢固樹立騰籠換鳥的目標理念,摒棄封閉僵化狹隘思維

在思想意識層面,摒棄傳統的“重監督、輕服務”“重打擊、輕預防”“重辦案、輕效果”觀念,樹立主動、創新和全局的觀念,并把這種觀念活學活用到具體的制度機制創設和司法辦案實踐中,切實做到“舊貌換新顏”。一是眼睛向內瞄準司法“供給側改革”的短板,將傳統“重監督、輕服務”觀念轉變到“重監督、強服務”觀念上來,在深化法律監督的同時,積極提升自身大局意識和服務意識,從被動服務轉變到主動服務的觀念上來,把監督職責、保護民生與促進民營企業發展有機結合起來。二是眼界向外尋找檢察職能可以延伸拓展的領域,將傳統“重打擊、輕預防”觀念拓展到“打防結合、幫扶修復”觀念上來,緊密結合檢察機關辦案實際,把打擊、預防、服務、保護等多項職能統一起來。三是眼光放遠發掘護航經濟社會發展大局的效果,將傳統“重辦案、輕效果”觀念延伸到“質量為先、多效合一”觀念上來。這既是檢察機關落實“六穩”“六?!比蝿盏穆氊熜枨?,更是彰顯大局服務意識的政治表現。

二、牢固樹立李代桃僵的目標理念,構建親上加清檢企關系

對待有問題的企業,檢察機關應當及時通過法治思維和法治方式“護困企”“治病企”“救枯企”,打造親上加清的檢企關系。一是在制度層面,建立常態化服務工作機制。緊緊圍繞地方實體經濟和虛擬經濟、線上市場和線下市場、國內貿易和跨境貿易“六種形態”,制定《檢察機關服務民營企業發展的若干意見》,建立一企一檔、一月一核查一登記、涉案企業修復等制度機制,在嚴厲打擊損壞民營企業利益、有損民營經濟發展的犯罪行為的同時,針對涉及金融、稅務等犯罪的企業,嚴格按照“一企一檔”要求,深入企業結對幫扶,化解發展難題,“追蹤式”為民營企業保駕護航。二是在行動層面,主動為企業排憂解難防范風險。在執行力上,立足“一把手”工程、全員性工程、全年性工程“三項工程”,把服務民營企業作為貫穿于整個年度、人人必須盡力的重中之重來抓,各部門主動加強與工商聯、民營企業的聯系互動,聽取意見建議;班子成員、中層干部深入民營企業一線,了解企業發展現狀、存在的困難,并以檢察工作視角切實幫助困難企業解決問題。

三、牢固樹立授人以漁的目標理念,突出共性和個性的融貫

“授人以魚,不如授人以漁”,服務民營企業既要立足于典型案例的引導、示范和參考效應,又不能囿于典型案例的引導、示范和參考。一是在普遍性意義上,做好服務民營企業的“必修課”。落實涉企案件辦理從傳統“可定可不定,不定;可捕可不捕,不捕;可訴可不訴,不訴”向“能不定的不定,能不捕的不捕,能不訴的不訴”觀念轉變。二是在特殊性意義上,做好服務民企的“選修課”。以金義新區為例,金義新區同杭、甬、溫等地的民營經濟發展模式均不相同:金義新區兼具實體經濟和虛擬經濟、線上市場和線下市場、國內貿易和跨境貿易六種經濟形態,但這六種經濟形態的發展均沒有特別的優勢和顯著的成效,因而,在保護民營企業發展過程中,就要切實做到“兼容并蓄”和“重點突出”:以打防結合為關鍵,強化實體經濟和貿易經濟的統籌保護;以營造高效干凈貿易環境為關鍵,引導線上市場和線下市場和諧發展;以規范監管秩序為關鍵,深入推進國內電商和跨境電商產業秩序構建。

四、牢固樹立借船出海的目標理念,強化一體與多元的結合

借船出海是檢察機關服務民營企業的“戰略思維”,是思考如何在服務民營企業中借勢而行的問題。從更深遠的意義上說,服務民營企業檢察機關不能唱“獨角戲”,而必須聯合各部門和各相關單位開展“大合唱”。一是在對外向度上,“借船出?!蹦繕死砟钜笪覀儤嫿ā奥搫邮健鞭k案模式,借黨委政府各部門職責之“船”,化解服務民營企業的單兵作戰“瓶頸”。這既是檢察機關保持與黨委政府中心工作同頻共振的不竭動力,也是集結各個單位優勢力量的最佳形式。二是在對內向度上,“借船出?!蹦繕死砟钜笪覀兩罨彰駹I企業的效果與效益,借服務民營企業的政策之“船”,做好檢察監督的社會治理篇章。服務民營企業并非服務某一家企業,而是要服務整體民營經濟的發展,因此,在做好最為本職的司法辦案同時,還須進一步思考社會治理層面的“后半篇”文章。

(作者:魏干 金東區檢察院)



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