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搶抓“窗口期” 謀劃大發展

發布日期: 2020-10-19 來源: 金華日報 作者: 字號:[ ]

中美貿易摩擦從貿易戰、外交戰到貨幣戰、科技戰等愈演愈烈,新冠肺炎疫情全球大流行尚未得到有效遏制,當今世界正經歷百年未有之大變局。最近,習近平總書記先后召開企業家、經濟社會領域專家、科學家、基層代表、教育文化衛生體育領域專家代表等座談會,開門問策、集思廣益,謀劃“十四五”發展。在這一特殊時期,如何化繁為簡、找到問題關鍵處,如何撥云見日、找準發展突破口,如何忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,這些問題將影響金華長遠發展。筆者以為,當前金華發展正面臨“窗口期”,只有搶抓機遇、趁勢而上,才能在下一輪區域競爭中占據先機、謀取勝勢、突出重圍。

一、金華發展面臨五大“窗口期”

當前,金華發展存在不少機會和風險,面臨諸多“窗口期”,其中主要的有五個:

一是迭代更替的“窗口期”。經濟發展是一個新舊業態、新舊模式、新舊動能迭代更替的過程,當傳統業態、傳統模式、傳統動能由強變弱時,新業態、新模式、新動能就會異軍突起,引領區域形成新發展格局。當前,網絡經濟、智慧經濟等新業態、新模式、新動能競相涌流,傳統優勢產業注入新動能、煥發新生機。這是一個迭代更替的“窗口期”,只有不斷培育壯大新業態、新模式式、新動能,精心呵護傳統業態、傳統模式、傳統動能轉型提檔,實現“雙輪驅動”,才能推動區域經濟持續健康有序發展。

二是思維變革的窗口期。面對百年未有之大變局,面對我國社會主要矛盾的深刻變化,面對以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,只有準確識變、科學應變、主動求變,才能在危機中育新機、于變局中開新局。在這思維變革的“窗口期”,傳統的思維方式不管用,新興的思維方式仍未成型,只有在目標設置、路徑選擇、重點設定和激勵導向等方面實行有效變革,在運用新思維、新方法、新技術中展現新作為,才能推動我市各項重大改革、重大項目和重點實事等落實落細落地。

三是謀劃長遠的窗口期?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的時期,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這是謀劃金華未來發展的“窗口期”。如何認清發展大勢、現實基礎和優勢劣勢,既“仰望星空”又“腳踏實地”,科學謀劃“十四五”發展,如何推動質量變革、效率變革、動力變革,為我市樹立新航標、賦予新動能,對金華未來發展至關重要。

四是政策調整的窗口期。面對新冠肺炎疫情蔓延、保護主義上升、世界經濟下行,我國加大宏觀政策應對力度,制定一系列紓困惠企政策,出臺多項強化就業優先、促進投資消費、穩定外貿外資、穩定產業鏈供應鏈等措施,推動各行各業有序復工復產復市復學。這是一個政策調整的“窗口期”,只有認真研究政策、及時掌握政策、準確運用政策、充分享受政策,讓各種發展主體首先在艱難環境中生存下來,才能擁有進一步的發展空間。

五是重點突破的窗口期。當前,拉動經濟發展的“三駕馬車”中,出口不景氣、內需乏力,民間投資存在諸多不確定性,加大政府投資是保持經濟適度發展的有效選擇。其重點是新基建,包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域。這是加快重大基礎設施建設的“窗口期”。新基建與我市產業發展方向高度吻合。只要我們高位謀劃、準點切入,就能化難為易、化無為有,推動我市基礎設施建設實現重大突破。

二、金華未來發展存在五大現實風險

當前,國際國內形勢復雜多變,未來發展面臨諸多不確定性,如果不能認清現實風險,不加大理念、方法、手段等的創新,不以具有確定性的內在努力應對不確定性的外部環境,就會陷入被動,就會舉步維艱。當前,現實風險主要有五個:

一是方向不明的風險。由于新冠肺炎疫情和貿易保護主義等影響,全球產業鏈供應鏈受到重大沖擊,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局發生深刻調整,世界進入動蕩變革期,世界經濟體按下“暫停鍵”。世界經濟將走向何方,是停滯還是發展,當保守還是激進?人們在勾勒未來、確定目標上,存在方向不明的風險。

二是路徑不清的風險。目標方向的不確定性,給路徑選擇帶來更多困難。網紅經濟、抖音售賣等風光無限,傳統賣場、實體市場等門可羅雀,網絡智能一體萬利,實體經濟薄利無利。傳統的路徑走向死胡同,新興的路徑還在雜草叢中。傳統能否起死回生,新興能紅多久?是放棄傳統、轉型時尚,還是堅守傳統、搭車網紅?人們在選擇路徑、選走捷徑上,存在說不清、道不明的風險。

三是主次不分的風險。多維的世界、方方面面的信息,讓人眼花繚亂。矛盾糾紛五花八門,新業態、新模式、新動能接踵而來,讓人無從入手、無以應對。如果不靜下心來運用矛盾分析法,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,就可能瞎子摸象,抓不住根本。主次不分、大小不分、輕重緩急不分,工作就會無序忙亂、效率低下,甚至南轅北轍。只見樹木、不見森林,缺乏系統思維,各自為政、搞“單打一”,就難以組織整體戰,實現區域整體利益最大化。

四是短板疊加的風險?!案o雙至,禍不單行”。在謀劃區域發展時,我們不難發現,一些發展態勢不理想、綜合實力不強的區域,短板問題總是疊加呈現。譬如核心城市缺乏首位度、優勢產業特色不明顯、“小巨人”企業缺乏、資源要素保障不力等。當影響現實發展的短板疊加時,謀劃未來發展就困難重重,它將處于一種十面埋伏的周邊環境之中,很難找到比較優勢,很難實現提速發展,很難殺出一條跨越式發展的血路來。

五是四面出擊的風險。因為區域發展不具比較優勢,發展目標、發展路徑就難以選擇,因為理不出頭緒、找不到發展突破口,就有勁無處使,難以在短期內產生顯績,人們就會產生焦慮情緒。上級布置的任務批量下來,各地成功的經驗風涌而來,就會有四面出擊的沖動,妄想將所有的任務圓滿完成,妄想以它山之石用于攻玉,創造驕人的業績,引得八方的關注?!皞渚胖覆蝗鐢嗥湟恢浮薄笆竿ナ亲ゲ蛔|西的”。突出重點、統籌兼顧,抓兩頭、帶中間,這些都是基本工作法。四面出擊、平穩發力,往往勞而少功、難以突破,其結果大體也是事倍功半。

三、謀劃金華“十四五”發展的五大視角

當前,我市發展面臨重要“窗口期”,存在諸多現實風險,如何善借大勢、找準方向,如何揚長避短、謀求突破?筆者以為,關鍵在于不為小事所困擾、不為現象所迷惑,既不急功近利、又不貽誤時機,從大處著眼、小處著手,充分利用各種資源、發揮各種優勢、動員各種力量,統籌謀劃“十四五”大發展。主要從五個視角:

一是找準時代發展的歷史方位。時代是歷史的一個斷面,在歷史長河中,如果把時代放在更長、更大的時間和空間維度,就能科學判斷現實的歷史方位。金華地處浙江之心,位于中國改革開放前沿,有過輝煌的發展史,去年人均GDP超過1.1萬美元,已進入中等收入地區向高收入地區跨越的歷史進程。這是一個特殊的發展階段,進一步跨入高收入行列,退一步陷入中等收入陷阱。省委要求金華在浙中地區發展中起到更積極、更重要的作用。身處這樣一種歷史方位,我們必須具有強烈的責任感和使命感,不斷開拓創新、拼搏實干、奮勇爭先,才能為全省“重要窗口”建設貢獻更多的金華力量。

二是把握區域發展的普遍規律。區域發展有其自身的規律性,我們審視“蘇南模式”“溫州模式”“義烏模式”等成功發展模式,可以驚奇地發現,這些先發區域的自然資源稟賦、社會文化傳統、歷史人文精神、個人特有魅力等各具比較優勢,并與時代發展契機高度吻合,都是內生力量和外生力量共同作用所催生的。我市縣域特色鮮明、各具個性優勢,加快縣域經濟向都市經濟提檔轉型,這將是一個市場化配置要素資源的過程,需要融合交通暢聯、產業融合、人員流動等多種要素,需要市場力、行政力等多種力量。其中,頂層設計、政策協調至關重要,這是謀劃金華未來發展需要優先考量的問題。

三是認清現實發展的特色優勢。金華發展的特色在哪里,優勢有哪些?金華發展的特色和優勢有顯性的,也有隱性的。顯性的是已經形成共識的,如人文優勢、區位優勢、交通優勢、產業優勢、市場優勢等。隱性的是潛在的、有待發掘的,如金華文化、金華精神、金華改革等。其中,成熟發達的市場體系和充滿活力的民營經濟,是金華發展最大的特色和優勢之所在。金華城市定位、國家和省部級改革試點等,對金華未來發展更具潛在價值。

四是明確未來發展的主攻方向。不管處于怎樣的歷史方位,進入怎樣的發展階段,資源要素的稀缺性是普遍存在的。規劃金華未來發展,必須選準主攻方向,集中力量打好攻堅戰、突出戰、殲滅戰,才能贏得主動權。作為主攻方向必須相對集中。筆者以為,金華未來發展的主攻方向主要有三個:第一是市場。這是我們的傳統優勢,現在面臨網上、網下結合問題,在形成“以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局”中被賦予新使命。第二是民企。這是金華發展的活力之所在,也是實體經濟的基本盤。第三是創新。金華是具有創新基因的,創新是推動金華現實發展的最重要力量,也是金華未來發展最重要的主攻方向。

五是匯聚合力發展的多方動能。經濟的意義在于有效配置資源,讓資源利用效率最大化。規劃金華未來發展,要調動一切積極因素,團結可以團結的一切力量。要通過政策賦能、資源賦能、環境賦能等,要特別重視現有發展主體做強做大,又要高度關注招大引強、招智引才,共同推動金華高質量發展。要鼓勵制度創新、科技創新、業態創新、模式創新等,支持原創性創新成果充分運用,激勵外來型創新成果為我所用。只有匯聚各方力量、激發多方動能,才能為全省重要窗口建設打造更多“金”字招牌、書寫更多“華”彩篇章。 (作者:朱永龍 金華市人大常委會城建環保工委副主任)



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